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2020-06-06 18:12:08 來源: 解放軍報 閱讀量︰次(ci)
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摘要︰第(di)72集(ji)團軍某合成旅上士黃乾寶(bao)、下士劉(liu)文興在(zai)機關服(fu)務窗(chuang)口(kou)辦理相關手(shou)續(xu)。 肖宇(yu)騏 攝“機關辦事效率shi)停 焓魯絛蚍痹rdquo;“機關工作落實(shi)不到位”“營(ying)產營(ying)具維修不夠及時(shi)”“部分訓練

第(di)72集(ji)團軍某合成旅上士黃乾寶(bao)、下士劉(liu)文興在(zai)機關服(fu)務窗(chuang)口(kou)辦理相關手(shou)續(xu)。 肖宇(yu)騏 攝

“機關辦事效率shi)停 焓魯絛蚍痹rdquo;“機關工作落實(shi)不到位”“營(ying)產營(ying)具維修不夠及時(shi)”“部分訓練設施老舊”……

看著旅強軍網“心貼心服(fu)務平台(tai)”里(li)的數十(shi)條留言(yan),第(di)72集(ji)團軍某合成旅保衛科科長劉(liu)兵的內心十(shi)分沮(ju)喪。他怎麼也沒想到,調整改革後(hou),一直辛辛苦苦為基層排憂解難的旅機關,竟(jing)成了(liao)官兵“吐槽”的重點。

劉(liu)兵任職經歷(li)豐富,曾在(zai)排長、連長、指導(dao)員等(deng)基層崗位上鍛煉(lian)過,又有著宣傳科、保衛科pin)然厝沃熬 li),自(zi)認為對基層需求(qiu)都(du)熟稔(ren)于心。

然而,隨著部隊轉隸移防,各級面臨的現實(shi)難題也顯而易見(jian)︰業務科設置和人員分工出現變化(hua),人少事多;部隊移防到jiao)倫?兀 閾枰 匭 韉胤fang)辦理的事務增多;各單(dan)位分散(san)在(zai)多個(ge)營(ying)區,官兵到機關辦事跑一趟(theng)費(fei)時(shi)費(fei)力……

因為工作原因,劉(liu)兵經常與地方(fang)打交道。他發現,浙江省推(tui)行的服(fu)務基層“最多跑一次(ci)”改革深受(shou)群眾歡迎。在(zai)劉(liu)兵看來,盡管軍隊機關與地方(fang)政府部門職能有所不同,運行機制和管理體系也有很大差異,但服(fu)務基層的理念無疑(yi)是一致的。

受(shou)浙江省政府做法啟發,劉(liu)兵從保衛科轉變服(fu)務基層方(fang)式抓起,積極探索軍營(ying)版“最多跑一次(ci)”工作法。

服(fu)務基層貴在(zai)“多想一步(bu)”。在(zai)保衛科帶動(dong)下,軍營(ying)版“最多跑一次(ci)”理念如一縷清風吹進劉(liu)兵所在(zai)旅機關,其他業務科也坐不住了(liao)。很快,“最多跑一次(ci)”工作法相繼在(zai)旅政治工作部和全旅推(tui)開(kai),倒逼著機關完善(shan)服(fu)務流程、提高服(fu)務質量,更多來自(zi)機關的暖心事,成了(liao)溫暖兵心的實(shi)在(zai)事。

一次(ci)辦事“折(zhe)返跑”引發的反思

“為安裝電腦保密系統,到機關跑了(liao)3趟(theng)……”第(di)72集(ji)團軍某合成旅步(bu)兵三營(ying)文書(shu)、上士方(fang)章敏沒想到,自(zi)己在(zai)旅強軍網“心貼心服(fu)務平台(tai)”上不經意的一句(ju)“吐槽”,竟(jing)掀起一陣波瀾。

那天,連部辦公電腦系統發生故shou)希 gen)據(ju)保密管理規定(ding),方(fang)章敏重裝系統後(hou),抱(bao)著電腦去機關保密室(shi)安裝保密系統。

機關在(zai)5公里(li)之(zhi)外的另一處營(ying)區。方(fang)章敏好不容易擠上xian)惶theng)班車,到了(liao)機關又爬了(liao)3層樓。不想,滿頭大汗的他,來到保密室(shi)時(shi)卻被告知︰“要先填寫申(shen)請單(dan),營(ying)連主(zhu)官簽字同意後(hou)方(fang)可安裝。”

第(di)二天,方(fang)章敏在(zai)完善(shan)手(shou)續(xu)後(hou)去了(liao)機關,到後(hou)才得知首長機關當天組(zu)織野外實(shi)彈射擊(ji),分管保密工作的參(can)謀一整天在(zai)外參(can)訓。考(kao)慮到連隊還有其他工作,他只能再次(ci)抱(bao)著電腦“打道回府”。

方(fang)章敏的“吐槽”很快在(zai)旅里(li)傳開(kai)。對此,警衛勤務連四級軍士長劉(liu)曉東也感同身受(shou)。有一次(ci),他請假(jia)去保障卡(ka)辦公室(shi)辦理軍人保障卡(ka),卻被告知需xiao)轄皇抗僦?從【S捎謔抗僦?ding)失(shi),他趕到人力資源科開(kai)具相關證明,又被告知“開(kai)證明需要一份情況說(shuo)明”,並(bing)由營(ying)連主(zhu)官簽字……一番折(zhe)騰,劉(liu)曉東只得悻悻而歸。

“口(kou)頭上成天喊(han)改進作風、服(fu)務基層,為什麼chuang)旄ge)保障卡(ka)卻這麼難?”回連隊找指導(dao)員、教導(dao)員簽字,到機關請假(jia),再去開(kai)證明、辦卡(ka)……為辦理一張保障卡(ka)“一直在(zai)路(lu)上”,這讓劉(liu)曉東頗感無奈。

“臨時(shi)補(bu)辦資料(liao),那才叫(jiao)折(zhe)騰。”一位昵稱(chen)為“小飛俠(xia)”的戰(zhan)友(you)忍不住跟帖。

去年,“小飛俠(xia)”和女友(you)計劃領證結婚,專(zhuan)門請假(jia)去機關辦理結婚申(shen)請手(shou)續(xu)。當“結婚申(shen)請”經營(ying)連審(shen)批、送到機關後(hou),他才得知還需提供“戀愛報告和女方(fang)體檢報告”。最終,他跑了(liao)幾趟(theng)才把(ba)這事辦妥。

類似pin)木秤觶 you)“箭(jian)在(zai)弦(xian)上”也有過。去年底,相戀多年的未婚妻打算來隊,他向排長、指導(dao)員、教導(dao)員逐級報告,並(bing)向機關申(shen)請了(liao)臨時(shi)來隊家(jia)屬房,但足足等(deng)了(liao)一個(ge)星期才拿到房kao)湓砍住K毖yan)︰“辦理未婚妻來隊探親(qin)事宜本是件開(kai)心事,因申(shen)請程序復雜、環fang)諤 啵lsquo;開(kai)心事’成了(liao)‘煩心事’,以後(hou)真不想讓她來隊了(liao)。”

“圍觀”基層官兵在(zai)網上的留言(yan)、跟帖,歸納shan)鵠粗zhu)要有3個(ge)方(fang)面︰基層官兵到機關辦事,具體負責的機關干部因故不在(zai)位,只能“白跑一趟(theng)”;由于對辦事所需的材料(liao)種類、格(ge)式、內容等(deng)要求(qiu)了(liao)解不夠,基層官兵遞交的材料(liao)時(shi)常被打回返工;有些事情辦理程序煩瑣,一件事要協調多個(ge)部門、經多人處理,官兵們找到“甲”卻找不到“乙”,找到“乙”又找不到“丙(bing)”,無形中增加(jia)了(liao)辦事難度。

“人難找、事難辦”,到底難yan)諛畝/p>

機關辦事效率shi)汀 fu)務基層質量不高,癥(zheng)結究(jiu)竟(jing)在(zai)哪里(li)?該旅召開(kai)懇談會,對機關為基層服(fu)務的實(shi)效進行滿意度測(ce)評(ping)。一番深入細致的調查後(hou),問題癥(zheng)結逐漸(jian)浮出水面。

調整改革後(hou)部隊都(du)是小機關、大基層,機關任務多、工作忙,加(jia)之(zhi)人員休假(jia)、出差等(deng),有時(shi)一個(ge)科室(shi)只有一兩個(ge)人在(zai)位,導(dao)致在(zai)服(fu)務基層工作時(shi)“想得不細、用心不夠、做得不周”。官兵普遍反映,機關服(fu)務理念有偏差,尤(you)其在(zai)“思想觀念、服(fu)務態度、工作作風”方(fang)面,滿意度排名(ming)相對靠後(hou)。

基層有怨(yuan)言(yan),機關也有難處。一方(fang)面,許多要求(qiu)是條令條例明確(que)或過去就有規定(ding)的,一些“不符(fu)合規定(ding)不能辦理”的情況,並(bing)非機關刻(ke)意為難基層;另一方(fang)面,機關每周訓練時(shi)間雷(lei)打不動(dong),常常因人手(shou)不足導(dao)致lu)fu)務質量不高。

“業務工作和服(fu)務基層的矛(mao)盾,讓我(wo)們恨不得生出三頭六臂。”該旅運輸投(tou)送科科長張熠(yi)說(shuo),一次(ci),為方(fang)便南北營(ying)區官兵和家(jia)屬辦事、小孩上學,旅里(li)專(zhuan)門開(kai)通往(wang)返班車。後(hou)來因附近修路(lu),機關臨時(shi)調整了(liao)運行時(shi)間和路(lu)線,雖然發了(liao)通知,還是有部分官兵和家(jia)屬沒有看到,引起了(liao)不少抱(bao)怨(yuan)情緒。

“當然,這其中也不乏個(ge)別(bie)機關干部工作態度不端正,自(zi)身業務工作忙時(shi),對基層官兵的訴求(qiu)不能及時(shi)跟進,存(cun)在(zai)習(xi)慣性地‘放一放、擱(ge)一擱(ge)、拖xian)煌rsquo;現象。”張熠(yi)坦言(yan),這些現象,歸根(gen)結底還是干部不敢擔當作為的思想在(zai)作祟。

另一方(fang)面,因部隊調整改革,機關科室(shi)設置和人員分工較之(zhi)以前有了(liao)很大變化(hua),基層官兵到機關辦事容易出現“進錯門、找不對人”的情況。

來自(zi)機關的網友(you)“老鐵”在(zai)跟帖中反映,他們科由以前的“軍需科”和“營(ying)房科”合並(bing)而成,人員編制縮減(jian)了(liao),但工作內容反而增多了(liao)。對于一些專(zhuan)業性很強的工作,如果某個(ge)助(zhu)理員不在(zai)位,其他人即(ji)便想幫(bang)忙也“愛莫能助(zhu)”。

“老鐵”還聊起一件“很能說(shuo)明問題的事”。

一次(ci),一名(ming)司務長到科ping)鎰裳 鎰什cai)購事宜,恰巧就“老鐵”一個(ge)人在(zai)位,他熱情接待了(liao)這名(ming)基層司務長,但對業務問題卻一條也答不上xia)礎W鈧眨 餉ming)司務長只好通過打電話,向負責這項工作的助(zhu)理員了(liao)解情況。“基層官兵好不容易來趟(theng)機關,事情卻沒辦成,這樣便留下了(liao)‘門難進、人難找、事難辦’的印象。”“老鐵”分析說(shuo)。

“部隊移防,需要機關協調地方(fang)辦理的事情增多,各地政策(ce)法規也有所不同。”該旅組(zu)織科干事許敏泉說(shuo),很多事情機關也是第(di)一次(ci)辦理,需要反復與地方(fang)對接,這客觀上xian)蒼斐苫愎儔枰 啻ci)配合機關準ji)趕喙夭牧liao)。

四營(ying)副(fu)教導(dao)員史明對此深有感觸—史明想給小孩辦理轉學,但因涉(she)及與地方(fang)多個(ge)單(dan)位對接,機關在(zai)協調過程中只能讓他往(wang)返機關填表、蓋(gai)章,歷(li)時(shi)多日才將轉學的事辦理妥當。

“他山之(zhi)石(shi)”為我(wo)用,打通“服(fu)務梗塞”

基層官兵的“吐槽”,看似都(du)是一樁樁小事,但件件都(du)jia)牘儔難盜貳 ?骱蛻釹  喙亍/p>

如何把(ba)這些涉(she)及官兵切身利(li)益的事辦好,讓基層少跑腿少費(fei)心,直接拷問著機關為基層服(fu)務的態度,更檢驗著機關的作風形象。

基于此,該旅黨(dang)委通過深入調研、反復征(zheng)求(qiu)意見(jian)後(hou),決定(ding)借鑒駐地“最多跑一次(ci)”舉(ju)措,結合部隊條令條例等(deng)各項法規要求(qiu),開(kai)展軍營(ying)版“最多跑一次(ci)”活動(dong),想方(fang)設法打通機關服(fu)務基層的“梗塞”,實(shi)打實(shi)提高機關服(fu)務質效。

“要從官兵反映最強烈、最渴shi)wang)解決的事情辦起!”旅政治工作部牽頭,系統梳理了(liao)家(jia)屬就業、小孩上學、證件辦理、自(zi)學考(kao)試等(deng)基層官兵經常需要辦理的11類35項業務進行系統梳理,繪制流程圖、明確(que)責任人、公布電話表,編印成《黨(dang)委機關服(fu)務基層指南》手(shou)冊發放到班排,方(fang)便官兵熟悉辦事流程,提前準ji)趕嚶Σ牧liao)。

他們還開(kai)通辦公網、強軍網、手(shou)機微信等(deng)多種“線上xi)炖rdquo;服(fu)務平台(tai),確(que)保官兵在(zai)申(shen)請材料(liao)齊全、符(fu)合xian)ce)規定(ding)時(shi),從受(shou)理申(shen)請到jiao)緯砂炖斫  ?ldquo;最多跑一次(ci)”甚至(zhi)“零次(ci)跑”。

記者翻閱這本手(shou)冊看到,僅(jin)人力資源科與官兵息息相關的業務,就包括家(jia)屬隨軍辦理、各項證明開(kai)具等(deng)12項。而在(zai)宣傳科負責的“電視網絡(luo)辦理與維修流程”這一頁(ye)上,“手(shou)冊”中出現一個(ge)卡(ka)通漫畫人song)錚 枚曰胺fang)式說(shuo)道︰“我(wo)的維修辦理專(zhuan)線是×××;負責人︰龔健,我(wo)們會在(zai)第(di)一時(shi)間為大家(jia)辦理解決。”

幾項措施一出,基層官兵到機關辦事心里(li)有了(liao)譜,對機關的服(fu)務實(shi)效也有了(liao)信心。

聊起變化(hua),偵察(cha)營(ying)教導(dao)員周會信深有感觸,以前營(ying)連主(zhu)官到機關匯報矛(mao)盾困(kun)難,現在(zai)旅里(li)每kao)徑炔cai)取“逐營(ying)過”的方(fang)式,召開(kai)“基層現場辦公會”,一名(ming)常委帶著機關科長現地對接基層官兵、給出解決方(fang)案。

“這樣省去了(liao)開(kai)會、陪會的時(shi)間,解難幫(bang)困(kun)更精準、高效,我(wo)們基層主(zhu)官有了(liao)更多時(shi)間精力抓訓練抓建設。”周會信說(shuo)。

“最多跑一次(ci)”受(shou)到基層點贊,但在(zai)“心貼心服(fu)務平台(tai)”上,還有官兵反映“機關辦事拖沓,效率不高”等(deng)問題。為此,旅黨(dang)委從完善(shan)機制入手(shou),繼續(xu)深化(hua)“最多跑一次(ci)”工作法——“對基層電話反映的問題不等(deng)不靠,能辦理的馬上就辦,不能辦理的做好解釋(shi)答疑(yi),給出解決時(shi)限。”

一次(ci),十(shi)一連的熱水器(qi)加(jia)熱不穩定(ding),連隊向機關反映後(hou),軍需營(ying)房科立即(ji)派人前來ci) 蕖> 觳椋 人 qi)電熱管需要更換,由于機關沒有現成的配件,他們當即(ji)向連隊主(zhu)官解釋(shi)說(shuo)明……

這一處理方(fang)式,贏(ying)得了(liao)基層官兵的理解,連長章登超說(shuo)︰“我(wo)們報修電話剛打完,維修人員就上門了(liao),還通報了(liao)具體維修時(shi)間,這下我(wo)們放心了(liao)。”

提高機關服(fu)務質效,必(bi)須做好“減(jian)法”。在(zai)為基層減(jian)負方(fang)面,該旅也做了(liao)積極探索。

保衛科科長劉(liu)兵介紹說(shuo),比如資料(liao)領取、器(qi)材發放工作,由以往(wang)“基層來機關請領”變成“機關派shang)偷交rdquo;,盡量kao)跎倩閂芑仄pin)次(ci);對于涉(she)及需要協調地方(fang)辦理的事宜,機關提前梳理好辦事流程,基層按要求(qiu)準ji)負米柿liao),後(hou)續(xu)事情由機關全程負責辦理。

“部隊移防後(hou),很多人換了(liao)手(shou)機號,但老xia)怕氳沒卦 煒ka)營(ying)業廳注銷,非常麻煩。”劉(liu)兵說(shuo),為了(liao)解決這一問題,機關專(zhuan)門匯總全旅需要注銷號碼的官兵信息,安排一名(ming)干事統一辦理,一次(ci)性yue)ji)中解決了(liao)大家(jia)的後(hou)顧(gu)之(zhi)憂。

針對打仗(zhang)急(ji)需、備戰(zhan)急(ji)用的事務,該旅黨(dang)委提出,在(zai)符(fu)合規定(ding)的前提下,簡化(hua)報批審(shen)核(he)shun)絛頡?醵貪焓輪芷冢 que)保急(ji)事急(ji)辦、特事特辦。

該旅宣傳科干事江樾銘(ming)舉(ju)例說(shuo)︰“新大綱施訓後(hou),心理抗壓訓練從you)xuan)訓升級duan) bi)訓,不少單(dan)位缺(que)乏相應的訓練器(qi)材,旅政治工作部了(liao)解情況後(hou)立即(ji)特事特辦,投(tou)入專(zhuan)項資金(jin)購置訓練器(qi)材,一周內就配發到營(ying)連,確(que)保基層能夠嚴格(ge)按照大綱要求(qiu)施訓。”

以yuan)儔枰  di)一責任,以yuan)儔羯 di)一動(dong)力,“最多跑一次(ci)”跑出了(liao)基層“幸福指數”。

上士杜文龍(long)開(kai)心地說(shuo)起自(zi)己補(bu)辦身份證的經歷(li)——他按照旅里(li)新出台(tai)的辦理流程,上午(wu)剛向人力資源科詢問預約(yue),下午(wu)就接到通知去填寫申(shen)請單(dan),然後(hou)只需要等(deng)著就行。“以前要跑好幾趟(theng),現在(zai)辦事效率shou)娓擼rdquo;他說(shuo)。

官兵心聲·我(wo)說(shuo)“最多跑一次(ci)”

@黎明之(zhi)光(guang)︰給家(jia)屬辦理隨軍手(shou)續(xu),我(wo)按照《黨(dang)委機關服(fu)務基層指南》準ji)噶liao)材料(liao),到人力資源科pin)泵娑越櫻 芸焓shou)到了(liao)回復。他們還主(zhu)動(dong)協調組(zu)織科幫(bang)我(wo)辦理了(liao)隨軍家(jia)屬未就業補(bu)助(zhu),手(shou)續(xu)不再煩瑣。

@文龍(long)︰以前去機關審(shen)批用油單(dan),常常因為相關負責人不在(zai)而撲si)眨 衷zai)提前預約(yue),辦事效率可真高!機關還安排車輛把(ba)油送到連隊,省事又方(fang)便。

@薛下士︰本jing)蛩閾菁jia)時(shi)陪家(jia)人去旅游,很多景點能享受(shou)免票(piao),誰知休假(jia)前一周,士官證掉水里(li)泡爛了(liao)。我(wo)抱(bao)著試一試的想法向機關反映情況,對接的機關干部很上心,在(zai)我(wo)提交了(liao)材料(liao)後(hou),很快就辦下來了(liao)。

@崇(chong)山雲pu)觶呵岸duan)時(shi)間,連隊飲水機壞了(liao),要動(dong)用營(ying)房管理費(fei)xuan)R醞wang),需經相關科室(shi)審(shen)批,我(wo)們再聯系dang)?jia)訂購hai) 桓ge)流程下來至(zhi)少一個(ge)月。如今我(wo)們上報一張審(shen)批單(dan),剩下的事機關“全權包辦”,才一個(ge)星期,飲水機就送到了(liao)連隊。

@趙yue)jia)大鵬︰第(di)一次(ci)到人力資源科辦理事務,沒看清門牌,誤(wu)入紀檢科辦公室(shi)。沒想到科ping) 母墑綠 熱惹椋  稈 飾wo)的需求(qiu),又帶著我(wo)到人力資源科找到相關負責人,真讓人暖心。

@江南俊才︰和未婚妻約(yue)定(ding)的領證時(shi)間快到了(liao),我(wo)還在(zai)參(can)加(jia)演訓deng)撾瘛H撾窠  匣賾ying)區辦理結婚申(shen)請手(shou)續(xu)已來不及。連隊you)夢wo)先休假(jia),然後(hou)將這一情況上報組(zu)織科,組(zu)織科特事特辦,直接將證明快遞送到了(liao)我(wo)家(jia)。這件事必(bi)須點個(ge)贊!(記者 曾濤 通訊員 陳拓 韓海(hai)建)

編輯︰王濤

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